Úloha autorizovaného inspektora

1. Úvod:

Záměr privatizace stavebního řízení je v souladu se stavem, který je již po delší dobu úspěšně praktikován ve Velké Británii, Německu, Rakousku a dalších státech západní Evropy.

V České republice je přes 700 Stavebních úřadů, které působí na místní úrovni v rámci obecních nebo městských úřadů.

Tyto úřady povolují veškeré stavby a to od malých staveb, až po velké stavby.
Tato skutečnost je zásadním důvodem k novému modernějšímu řešení jak odlehčit stavebním úřadům od provádění stavebního řízení u všech staveb v jejich působnosti bez ohledu na jejich různorodost a složitost.

Působnost soukromých autorizovaných inspektorů je základem vyřešení této situace.

Autorizovaným inspektorem může být odborník s dlouholetou praxí ( více než 15 let) a zkušenostmi, který je autorizovaným architektem nebo autorizovaným inženýrem.

 Uchazeč o jmenování autorizovaným inspektorem musí složit zkoušku před komisí odborníků jmenovaných ministrem pro místní rozvoj.

Po složené zkoušce a na doporučení profesní komory ČKA nebo ČKAIT autorizovaného inspektora jmenuje ministr.

Autorizovaný inspektor vykonává územní působnost po celé České republice na dobu 10 let od jmenování.
Pro vydání certifikátu a vykonávání další činnosti se může volně obklopovat dalšími odborníky nebo znalci v různých oborech ( technologie, technika prostředí požární bezpečnost a podobně ).

2. Činnost autorizovaného inspektora:

Autorizovaný inspektor vykonává svoji činnost na základě smlouvy se svým klientem.

  1. Autorizovaný inspektor vykonává práce v rozsahu, který mu umožňuje Stavební zákon – tedy v rámci zkráceného řízení vydává Certifikát stavby, kterým potvrzuje, že projektovou dokumentaci a doklady autorizovaný inspektor prověřil a že stavba na základě těchto ověřených podkladů může být provedena.
  2. Autorizovaný inspektor dále může pro stavebníky provést kontrolu projektové dokumentace pro pozemní stavby, které podle Stavebního zákona podléhají pouze ohlášení.
  3. Autorizovaný inspektor spolupracuje se Stavebním úřadem, na základě jeho výzvy a na jeho náklad. Jedná se o vypracování posudků, stanovisek jako podklad pro nejrůznější řízení a na přechodnou dobu také provádění kontrolních prohlídek rozestavěných staveb.
  4. Dále může autorizovaný inspektor spolupracovat na vydání odborného posudku pro zabezpečovací práce nebo odstranění stavby.
  5. Zákon podle odborného právního výkladu nevylučuje součinnost autorizovaného inspektora se Stavebním úřadem při řízení o umístění stavby.
  6. Autorizovaný inspektor může dále spolupracovat s advokátními kancelářemi a ostatními organizacemi, nebo úřady, které např. organizují nebo se účastní výběrových řízení apod.

 

3. Smlouva autorizovaného inspektora s investorem

Investor, tedy stavebník může na základě své úvahy uzavřít smlouvu smlouvu s autorizovaným inspektorem nebo může požádat o povolení Stavební úřad.
V případě smlouvy je  autorizovaný inspektor oprávněn uzavřít smlouvu o tom, že:

  1. provede tzv. zkrácené řízení a vydá stavebníkovi certifikát, že stavba může být realizována. Vypracuje proto o tom pro stavebníka návrh oznámení stavebnímu úřadu, ověří projektovou dokumentaci, vydá certifikát s označením návrhu kontrolních prohlídek stavby.
  2. Zpracuje odborný posudek pro vydání kolaudačního souhlasu. Stavební úřad na základě tohoto posudku může upustit od závěrečné prohlídky dokončené stavby a vydat kolaudační souhlas.
  3. Autorizovaný inspektor může zpracovat odborný posudek pro jiné účely Stavebního zákona než jsou vedeny pod výše uvedenými body a. ,b. jako je územní řízení, zabezpečovací práce nebo odstranění stavby.
  4. Autorizovaný inspektor může dohlížet na provádění stavby. Nejde o stavební dozor provádění u svépomocné výstavby, autorský dozor projektanta ale pouze o specifický dohled vymezený smlouvou, který nemůže uvedené dozory nahradit.
  5. Dále může autorizovaný inspektor může v rámci rozšířené smlouvy se stavebníkem prověřit i statický posudek, požární zabezpečení stavby apod. pouze, ale podle své odbornosti.

 

4. Zkrácené stavební řízení

Zkrácené stavební řízení prováděné autorizovaným inspektorem na základě smlouvy se stavebníkem je v zásadě privatizované stavební řízení, do něhož stavební úřad nezasahuje a které se neřídí správním řádem.
Autorizovaný inspektor pracuje na základě smlouvy se stavebníkem a usiluje o to, aby docílil výsledku uvedeného ve smlouvě tedy: vydání certifikátu, který opravňuje stavebníka k zahájení a provedení stavby, podle autorizovaným inspektorem ověřené projektové dokumentace. Stavební úřad nesmí podle zákona zasahovat do práce v průběhu vydání certifikátu, může zasáhnout až při provádění stavby, kdyby prováděním byly ohroženy veřejné zájmy. Autorizovaný inspektor při zkráceném řízení musí především kontrolovat zda-li projektová dokumentace dodržela přesně ustanovení pravomocné- ho územního řízení, zda-li předložená projektová dokumentace je podle platných vyhlášek úplná, splňuje veškeré předpisy a vyjádření všech správních orgánů. Dále musí autorizovaný inspektor přezkoumat, zda-li je zajištěn bezproblémový přístup ke stavbě a staveništnímu zařízení, které bude i na určitý čas vybudováno z důvodů řádného vybudování a užívání stavby, jako jsou např. inženýrské sítě, vjezdy apod. Autorizovaný inspektor se musí vypořádat i s těmi osobami, které by byly při tradičně vedeném stavebním řízení účastníky stavebního řízení, a to nejen sousedé, ale i účastníci řízení, které stanoví platné předpisy. Pokud tyto účastníci řízení nepředložili písemné a časově platné souhlasy, autorizovaný inspektor jejich námitky a vyjádření ke stavbě s nimi projedná a snaží se docílit dohodu. Pokud by k vydání souhlasu ze strany těchto účastníků nedošlo, požádá autorizovaný inspektor stavební úřad, aby o námitkách rozhodl. Stavební úřad učiní o námitkách úsudek a rozhodne. Po pravomocném rozhodnutí stavebního úřadu může teprve autorizovaný inspektor vydat certifikát s potvrzením, že ověřil projektovou dokumentaci, připojil k ní veškeré podklady a plán kontrolních prohlídek. Dále připojí závazná stanoviska a vyjádření osob, které by byly účastníky řízení. Autorizovaný inspektor může v souladu se smlouvou se stavebníkem provést prověření části projektové dokumentace z hlediska správnosti a toto zjištění může předat ve formě odborného posudku jen stavebníkovi.

5. Odpovědnost autorizovaného inspektora:

Autorizovaný inspektor musí být pojištěn. Autorizovaný inspektor odpovídá: